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多舉措應對涉法涉訴信訪工作形勢

晉中日報 2020-01-23 05:06:15

隨著社會不斷發展,我國經濟體制改革的不斷深入,重大改革舉措的實施和利益關系的重大調整造成了社會矛盾顯性化、司法壓力不斷增加、信訪問題不斷放大、涉法涉訴信訪處理機制還不健全、信訪當事人的法制意識淡薄的信訪工作形勢。

如何處理好涉法涉訴信訪案件,能否讓人民群眾依法有序表達訴求,及時解決實際問題,是當前一項極為重要的工作,它直接影響檢察機關維護穩定的第一要務,直接關系人民群眾的切身利益,直接體現檢察機關“強化法律監督,維護公平正義”的工作效果。

堅持正面引導,營造依法有序的信訪氛圍。加強控告申訴、信訪舉報的宣傳力度,采取多種方式,結合法制宣傳活動,通過設點宣傳、散發宣傳材料,選擇新穎、富有教育意義的典型案例,繪制宣傳圖板、利用各種媒體、網絡、新聞報道和電視講話等形式,進鄉村、進企業、進社區,下訪巡訪,檢察長接待上訪群眾,最大限度地擴大宣傳受眾面,加大經常性宣傳力度,讓群眾了解檢察機關的職責權限和控申部門的工作范圍,最大限度地保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權和監督權,引導群眾理性反映問題,營造依法有序的信訪氛圍,使上訪群眾可以通過正確合法的渠道表達訴求。

以耐心傾聽為基礎,讓群眾充分表達利益訴求。首先,不輕易拿出既定觀點,而是要耐心傾聽信訪事實和理由,從中探究對方的心理,找出問題的癥結,再因勢利導。切忌輕易否定來訪人的要求,即使通過來訪人自己所提供證據材料,已說明來訪人的要求不合理,也要在穩定其情緒的前提下,針對來訪人的理解癥結,耐心講解有關法律規定,引導來訪人端正心態,正確對待所反映的問題。其次換位思考,認真分析,從來訪人的角度審查群眾的來訪事項,設身處地的將群眾的來訪事項當成自己的事情對待,要站在被害人的立場上釋法明理,對其受到的損失表示同情和理解,盡量和其拉近距離,使其感到你是在真正幫助他,切實把話語傳遞到其內心并適時地加入法律講解,對方的提問要不怕麻煩細致解答,自然地與群眾感情達到融洽,讓其信服。樹立有理推定的理念,切實做到對群眾反映的百分之一的問題百分之百對待,讓群眾充分表達利益訴求。

以細致開導為方法,形成息訴罷訪的良好氛圍。本著“群眾利益無小事”的工作態度,對來訪群眾,堅持以人為本,做到熱情接待,釋法說理和思想疏導有機結合,在開展釋法說理上下功夫。為了方便群眾,提高工作效率,在接待首次來訪群眾的工作中,把問題解決在本部門,解決在首次辦理的環節中,對上訪人員合理合法的訴求,嚴格依法辦理,不留后遺癥;對不合理的要求或已妥善解決仍不服,提出過高不合理要求的來訪群眾,不能姑息遷就,要針對性地開展工作,一定要找準突破口,找準要害,根據不同情況,采取不同的措施,由于對法律理解不正確或對事實認識有錯誤的要耐心講解、分析,盡力穩定信訪人情緒,幫助分析問題癥結,引導信訪人依法行使權利。

以全面疏導為手段,建立涉法涉訴信訪排查的長效機制。創新排查方式,實現雙向排查信息反饋?厣瓴块T實行排查信息匯總分析長效機制,全面進行信訪風險預警評估,并有針對性地采取防范措施。建立信訪督查專員制度,配齊配強督查力量,加大督查工作力度,在信訪督查工作中,轉變工作作風,深入信訪群眾家庭,做耐心細致的釋法說理工作,加強調查研究,深入分析執法行為和信訪工作存在的問題和原因,提出完善決策措施,形成息訴罷訪的良性循環,爭取較好的社會和法律效果。

律師參與和代理涉法涉訴信訪工作。律師以法律服務者身份參與涉法涉訴信訪工作,容易取得信訪群眾信任,引導信訪群眾理性表達訴求、依法維護權益;律師是法律“明白人”,既向信訪群眾講法明理,又督促司法機關嚴格依法辦案,有利于涉法涉訴信訪案件得到依法解決;律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件,既是為信訪群眾提供法律服務,也是提高自身能力素質、彰顯社會責任的實踐和鍛煉。充分發揮律師的獨特優勢,動員律師積極參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作,是推進涉法涉訴信訪走向法治化的重要途徑,是形成良好信訪秩序的制度保障。

加強監督制約,確保案件依法公正辦理。涉法涉訴信訪案件多數是對司法處理決定不服的案件,屬于權利救濟類型。對此類案件,應當加強國家權力之間的制約與監督,依法糾正錯案、補正瑕疵案,使被侵害的公民權益能夠得到救濟。

積極暢通出口,使涉法涉訴信訪案件有序終結退出。以法律程序結案,維護司法權威。纏訪鬧訪問題的存在嚴重損害了司法權威,影響了社會秩序。司法機關應嚴格遵從信訪改革的方向,對導入的信訪案件,依法窮盡法律程序,以程序的終結促進信訪的終結;應細化終結案件外部移送機制。對已經終結的案件,當事人仍不斷信訪的,政法委、綜治委及相關政府部門等應建立協作機制,積極協調有關部門移交給信訪人居住地的黨委和政府及其基層組織,由其落實對信訪人的教育疏導、矛盾化解和幫扶教育工作。

把握原則底線,依法處理纏訪鬧訪行為。對涉法涉訴信訪案件,應當做到群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的疏導教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位。在“四個到位”的基礎上,依法推進信訪終結。

加強法治宣傳教育,引導群眾依法有序信訪。要加強法治宣傳教育,使上訪人明確自己享有的權利和應承擔的義務,做到依法上訪、逐級上訪、有序信訪,維護自身合法權益。

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